| 王忠志副市长在全市外经贸工作会议上的讲话 |
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| 2008-07-30 14:30 文章来源：舟山市外经贸局 | | 文章类型：编译 内容分类：其它 |
今天会议上，我想主要讲四个方面的问题：一是关于舟山外经贸工作的形势和特点；二是注重学习相关知识，不断提高外经贸工作水平；三是做好今年外经贸工作所应把握的重点；四是提升外资利用水平，加强对外招商引资。
一、关于舟山外经贸工作的形势和特点
舟山外经贸工作的形势和特点，在很大程度上反映了整个舟山经济的现状特征，这样判断是有依据的，因为舟山经济的外贸依存度和外向度非常高，可以说舟山经济运行的基本面是外经贸工作。根据测算，2007年舟山经济的外贸依存度是76.2％，比上年增长11.1％，已经达到了通常所说的国际化水准。2007年全省的外贸依存度是72.15%，舟山高于全省平均水平。比较一下全省各地市的排位，最高的是宁波，依存度达到125.15％，其次是嘉兴的77.05％，舟山在全省排名第三。这就是说，舟山进出口的总额占到了经济总量中的四分之三以上，外经贸已经成为整个舟山经济最重要的支撑，外经贸工作的形势和特点显然能全面反映舟山经济运行的现状特征。如果舟山经济不进出国门，缺少了外经贸这一块，整个经济多半会陷入瘫痪状态。会前，我专门向市委梁书记汇报了有关情况，她指示我要认真开好这次会议，进一步提升我市外经贸工作水平，为舟山经济发展提供更为强有力的支撑。舟山经济的基本面是靠进出口支撑的，不重视和支持外经贸工作，就会给舟山整个经济社会发展带来消极影响，希望全市各级各部门都要助推外经贸工作，促进舟山经济又好又快发展。
经过多年努力，舟山外经贸工作虽然取得了很大的成效，但产业竞争力总体水平较低这一特点依然没有改变，主要表现在以下四个方面：
一是外向型经济政策依托度低。舟山没有经济特殊区域。首先，我们不是经济特区。我们国家设置经济特区，主要的出发点就是为了鼓励发展外经贸工作，加快改革开放进程，目前全国已有深圳、珠海、汕头、厦门和海南省5个经济特区。其次，我们不是国家级经济技术开发区。目前已累计批准设立的国家级经济技术开发区和享受同等政策的城市共有54个，舟山不在此列。我市只有两个省级经济开发区，就是舟山经济开发区和岱山经济开发区。再次，我们既不是保税区，更不是国家级出口加工区。据我掌握的情况，到2005年底，全国共有国家级保税区15个、国家级出口加工区39个，舟山均未入列。舟山是中国第9大港口，但不是保税港。最近国务院刚刚批准设立了宁波梅山保税港，在这之前已有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾和海南洋浦四个保税港，有些城市还实施了保税港和保税区联动，政策依托度相当高。国家级层面的经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税港，这些经济特殊区域都没有我们的份，我们有的也只是1－2个水产加工企业的保税库，记得有一个叫禾峰保税库，说明我们外向型经济的政策依托度是非常低的。当然，造成这一局面有很多客观因素，但我们主观上要予以重视。今年起市外经贸局要重视研究这一问题，加大向上争取力度。舟山经济外贸依存度和外向度非常高，但我们能够拿到的国家优惠政策非常有限，政策拿不到，同样的企业、同样的产品，它的成本负担就高，直接导致了我们产业竞争力的下降，这个问题要引起我们的高度重视。
二是产业配套度低。首先是产业内部的配套程度低，包括原料、技术、市场、三产配套和政府服务都有待于加强。比如水产加工业，部分原料我们不能自给，生产能力却相对过剩。整个舟山的海产品年捕捞量约为120万吨，其中只有80万吨供应给舟山区域内的水产加工企业，而目前全市水产企业的产能远远超过80万吨。最近工业口子有领导在协调，准备不再审批小规模的水产企业，我觉得这样做非常有必要。接下来全市水产行业肯定会面临一个重新洗牌的过程，小企业决不能再批了，如果小企业批得太多，检验部门就会难以应付。我们的水产企业一边抱怨检验部门标准太严、效率不高，一边却存在着小企业假冒大企业产品的现象，没有认证过的品牌，一检验当然就要出质量问题，导致这些年水产企业的产品经常出现贸易摩擦问题。大企业产品质量有保证，却拿不到充足的原料，小企业产品质量存在隐患，却能拿到一定量的原料，尽管有一些大的加工企业已经在争取进口原料，但总的来说，我们水产企业的产能与原料是不配套的。另外，水产企业的产品与市场配套也有问题，我们的市场过于集中在欧美和日韩两大区域，一旦这两个方向搞点小动作，我们就会十分被动。多年来，我们一直在倡导水产企业要走精深加工道路，并出台了许多优惠政策，包括税费减免、专项资助等，方向是对的，效果也十分明显，但我们还要继续加快这一进程，提高我们的配套能力。再比如船舶行业，船用钢板材料的国际关联度非常高，如果自己不能掌控，一旦国际矿石价格上涨，钢板价格就会一路上扬，船舶企业的利润则马上缩水。就技术力量而言，舟山本土船舶企业只有扬帆集团有一定的人才支撑，有些技术人才已经分布到其它企业，被它们所共享了，这是扬帆集团对舟山船舶行业做出的重大贡献。除此之外，大多数的技术人才来自于上海、南通等地。由于技术力量不配套，除了扬帆集团外，舟山绝大多数船舶企业的设计工作都是在舟山以外的地方完成的。我曾与日本常石集团会长和金海湾集团负责人探讨过，能否把上海的设计力量放到舟山来，他们都说现在条件还不成熟，关键是没有一定的人才集群做基础。另外，船舶配件也不配套，主要是“三机一桨”，当然这个要全配起来很难，常石这样的大集团也会有难度。还有我们的融资也不配套，国外对船舶企业的信贷是非常优惠的，现在我们很多企业依靠信用证融资，连在建船舶都不能作为抵押担保，这个问题我在省人代会上提出过相关议案。在保险服务、信息服务、政府服务的配套上，我们也有相当多的工作要做。
另一方面是产业外部的配套程度低，上下游产业不配套，外部产业链不长。比如说进口，我们舟山是有优势的,今后的优势会更大。进口物资中最主要的是两大类,一是以原油为主的能源,二是以矿砂为代表的原材料，另外还包括粮食、化工品等。我们进口的物资一到港就中转给人家了，在舟山基本上不进行加工，据我所知，仅有和润集团在进行一部分粮油加工。如果这些原材料能够在舟山进行加工的话，产业链就会马上拉长,下一步如果普陀六横的大化工项目能够搞起来，我们的进口加工业就会上一个大的台阶。依托港口优势发展加工业这篇文章，今后我们要花大力气。目前能源和原材料进口有三种模式：第一种模式是业主码头，物资进口以后存放一下就拿走,嵊泗马迹山港较为典型,就是A的东西放在A的地方，然后A自己拿走，地方只能收些港航规费，检验等口岸部门也只拿点管理服务费，对地方的贡献度很低。第二种模式是仓储，像兴中公司岙山的石油仓储，就是A的东西放在B的地方再给A拿走,中间你用了我的仓库，要缴些仓储的税费,地方所获得的利税相应增加了一些，兴中公司每年上缴地方的税收超过千万元。第三种模式是经销，就是A的东西放在B的地方给C拿去了, 这使得经销的各个环节都产生了，我们就能对每个环节收取税费，这种模式能给地方带来更多的利益，可惜我们几乎没有这种大型的物流模式。我们连流通环节都没能产生多少的经济效益, 拉长加工环节产业链问题更无从谈起。舟山有这么好的港口资源，但所产出效益的大头不在我们手中，实在令人可惜！近年来，随着舟山船舶工业的迅猛发展，船舶配件的进口量增长很快，配件进口后装配到整船中，整船销售出去后附加值也就产生了，这是好事。但分析一下出口，这么大一艘整船从舟山出去，产值这么高，但里面很多配件都不是舟山企业生产的，要引起我们重视。好在这几年全市上下都在抓这个问题，也加大了对船配产业招商引资工作，甚至开始引进船舶主机项目。如果舟山船配企业从锚链到舱盖再到主机都能够生产，舟山船舶产业才能够真正做大做强。
总之，现在舟山外向型产业的内外部配套度都比较低, 配套度低也就是附加值低，也就是地方经济产出的有效成分低，我们所得利益就少。如果产业配套度始终处于低水平状态，要素牢牢控制在别人手里，我们的产业竞争力就会随之下降。一旦人家提高要素价格，我们没有调控手段，成本就会上去，我们的竞争优势就会削弱、利润就会缩水。同样，舟山进口的物资不能自己加工，只是简单粗放地转存一下，我们的利益也得不到保障，什么时候人家不用你了，我们就会相当被动。假如我们有强大的加工能力，形成了较长的产业链，主动权就在自己手里，抗风险能力就会大大提高。
三是外向型产品品牌率低。主要包括知识产权含量少、自主创新能力低，从而传导为产品的品牌率低。经过多年的打拼，加之舟山水产品的资源优势，我们水产品的品牌率总体上还行，但船舶产品的品牌率还有待于大幅度提升。品牌率不高，自主创新能力弱，没有自己的核心技术，产业的竞争力就不强，市场占有率就低，竞争到一定时候就会败下阵了。近年来，整个水产行业面临着大洗牌 ,接下去说不定就是船舶行业了。现在船舶行业的竞争十分激烈,船舶工业的产能已经超过了全球航运市场所需运力，接下来船舶工业会有一个残酷拼杀的过程，谁强谁就活下来了，一落马就会被迅速淘汰，要想在竞争中始终立于不败之地，关键就要拥有过硬的品牌。
四是服务贸易开放度低。对外贸易主要由货物贸易、服务贸易、技术和劳务合作三大板块组成，相比于货物贸易，我们的服务贸易比较薄弱，尤其是服务贸易的开放度更为低下。舟山有基础、有条件可以做大的服务贸易有两项，一项是国际旅游，另一项是国际海运。与发达地区相比，我们的海洋旅游正处于起步阶段，但宗教旅游在国内外还是有一定的影响。普陀山每年的香游客不少，但入境游份额明显偏低，下步要努力做好三项工作，加快提升入境游比例。一是要组织正在舟山修船的随船国际海员到各景区游览，这是送上门来的入境游，请口岸部门积极予以配合。二是要组织来舟山造船的船东观光旅游。去年舟山的入境游是10 万人次, 细算一下，我们每年要修多少艘船？每艘船平均有多少海员？每名海员在舟山大概停留几天？如果平均按一个星期算，再多走几个景点，一下子就能增加好几万人次的入境游。另外，每条在建船的船东有多少？新建一条船至少要一年左右时间，这些船东通常要长年跟着这条船，如果他们一年里经常到舟山各景区走走，这个人次量也相当可观。三是要重视上海方向的国际客源。上海市常住的外国人有10 多万，周边地区还有40多万，如果能够拓展这块入境游，潜力非常大。所以做大入境游这一国际服务贸易，我们是有条件的，今后要加大力度。第二项是国际海运。舟山海运企业跑的多为国内中短航线，所开辟的国际航线为数极少，更没有境外的海运企业来舟山注册，说明舟山海运业国际化程度还是十分低下的，这块工作我们仍有很大空间。国际旅游和国际海运是两项传统的服务贸易，修船是服务贸易还是国际劳务合作？现在还没有定论，如果这块算作服务贸易，舟山这个量是比较大的。我们传统的服务贸易还没有发育成熟,像外资银行、保险公司、投资咨询公司等这些新兴的现代服务业几乎是空白，法国欧尚超市属于外资企业落户到我们舟山, 类似的国际服务业在我们舟山布点太少。相对而言，服务贸易抗风险能力要比货物贸易强得多，多半是人家进来以后在当地生了根，有一个防御的过程。现在我们过多地依赖于货物贸易，一旦国际经济形势出现波动，舟山经济就会深受其害,如果服务贸易这块能够顶上去的话，我们就能东边不亮西边亮。最近一两年内，我国对WTO承诺的服务贸易过渡期几乎都要结束，当前正处于向国际市场大开放阶段，我们要有机遇意识和紧迫感，要有相应的对策举措。
政策依托度低、产业配套度低、产品品牌率低、服务贸易开放度低，这四个“低”就是舟山外经贸工作的特点，也直接导致了舟山外向型经济产业竞争力低下的现状。舟山经济一方面具有较高的外贸依存度，另一方面却是低下的产业竞争力，意味着舟山经济发展有着极大的不确定性，容易受到国内外经济大环境的影响，国际经济寒流对我们的冲击会更大，这点要引起我们的高度警觉。我们外向型产业占了整个经济份额的四分之三以上,经济总量中的大头不是掌控在自己手里，而是被老外们所牵制，说得更直接一点，就是被美国人牵制着,如果美国人有意刁难，我们的经济就会陷入被动状态。在这个问题上，舟山外贸企业有着深切的体会，他们对国际经济形势的关注程度，对国际同行业发展状况的重视程度，也许会超过个别政府部门，今天会议上，我看外贸企业负责人是到得最齐的。作为政府职能部门，面对舟山经济外向度较高这一特征，要高度重视外经贸工作，要对国际经济形势保持较高的敏感度。
二、注重学习相关知识，不断提高外经贸工作水平
要提高外经贸工作水平，必须认真学习相关知识，使自己的思路能够跟上经济全球化发展步伐，否则，我们就要吃苦头。能否跟上发展形势，关键在于加强学习。自去年4月分管外经贸工作以来,自己感觉是在学习的过程中来分管这项工作的，说实话，到目前为止，我还搞不清楚外经贸工作中一些相当专业的环节，但这块工作中一些大的框架我正在努力掌握。接下来我想就学习问题谈点看法。
一是要学习西方经济学理论。你们觉得我把话讲远了吧，怎么一下子就扯到西方经济学理论上去了呢?我是这样认为的。当前，全球经济的主导力量仍然在西方，不是亚洲，更不是我们中国，西方那一套几百年积累下来的经济运行规律，也就是西方经济学理论，依然十分管用，你必须要了解它,才能理解全球经济运行的基本规律，你就会发现今天是怎么一回事情，明天可能又会有什么样的情况，再远一步的情形你也能知道个大概，外面变化了的形势你也会有所知晓，所以我们必须要学习西方经济学理论。有一本书我要推荐给大家，就是中央党校王东京等几位教授编著的《与官员谈西方经济学》一书，县（区）分管外经贸工作的领导和市、县（区）两级外经贸局和经贸局的同志有兴趣去读一读。这本书比较通俗，是专门针对官员的读本，读完了这本书，就能够大体上了解西方经济学的基本理论。我们尽管当不了专家，但至少要懂得西方经济学理论中一些框架性的知识。
二是要通晓国际贸易常识。在外经贸这个行业，不管你是委局领导还是普通干部,要做到精通国际贸易知识很难,但至少要做到通晓，尤其要通晓WTO的相关知识,这对我们外经贸系统的领导干部来讲，是十分重要的。WTO 到底包括什么内容？你要较为系统地去搞清楚、弄明白。现在国家一项一项过渡期都已经结束了，一个一个领域都相继开放了，接下去会面临一个什么样的局面？我们多多少少要了解一些。现在我们对整个经济的宏观调控，究竟还有哪些手段可以利用？的确是越来越难以把握了,全球经济现在通过WTO 这一管道已经全面融合了,整个经济的运转已经不以我们的意志为转移了,而要按照它的内在规律运作,有不少经济学家已经在提醒我们，美国次贷危机对全球经济的影响还没有完全显现出来，它对中国经济的影响我们也只是稍微得到了点风声，接下去会有多大？现在还说不清楚。关于国际贸易这方面的资料很多，当年WTO刚刚谈成时,相关的书籍非常多, 当然很多书籍都是普及性和常识性的,想掌握更深层次的知识，要多看一些专门的文本 ,甚至要看相关的原始材料。
三是要学习舟山重点产业的专业知识。这对舟山外经贸口子的领导干部尤其重要，可以讲是我们的头等大事。哪些是舟山的重点产业呢? 船舶行业当然是首当其冲。早在三年前，我们就预料到船舶行业将会成为舟山的主导行业，纺织、玩具、机械等行业都会被船舶工业远远地抛在后面，甚至连传统优势产业--水产加工业也难望其项背。舟山船舶产业下一步的增速和增量将会十分惊人，造船到底怎么造的？跟我们工作都有关系。我们要对船舶工业的市场状况、行业走势、工艺流程、技术标准等，尽量要做到心中有数。我在县里工作的时候，船舶工业有两份资料是必看的，现在仍然保留着这一习惯，建议不管是管工业的、还是管外贸的同志，有兴趣去关注一下这两份资料。一份是《中国船舶报》，专业报道国内外船舶工业的各类资讯，另一份是《中国经济导报》与有关咨询机构编辑的《年度船舶行业风险分析报告》。船舶工业有三大核心指标, 就是造船完工量、承接新船订单量和手持订单量，有一次在讨论市政府工作报告时，我提了个建议,就是我们报告里面的一些指标要跟国际接轨，我们现在用得最多的是造船能力有多少？船坞容量有多少？造船能力有多少有什么用？造船能力大是好还是坏?国家宏观调控不就是调控产能过剩吗？这是正面指标还是负面指标？船坞吨位那也只是单单反映一个坞容量,船舶工业强弱不是由船坞吨位所决定的,舟山海岸线有山头多的特点，在舟山挖船坞的成本要比其它地方平均低三分之一,这是我们竞争优势所在。另外我们占的是区位优势,舟山不仅处于中国经济最富庶区域的一个点上,又是西太平洋国际航线的中点,很多船舶企业看中的就是这些因素,特别是修船,从这个点到那个点,哪怕能近一海里,就能省下不少的燃油费,省下来的燃油费就是企业利润的重要组成部分,这些因素不可小视。正因为我们占了这些优势,吸引着国内外船舶企业纷纷来舟山布点。当然我们还有主观因素,就是全市各级各部门都在齐心协力推进船舶工业,并且已经形成了规模效应。舟山船舶工业已经成为中国船舶工业的一极，而且这个极还在放大，我们只要关注一下这三大核心指标就可以知道。第一个指标是造船完工量，2007年底，舟山造船完工量达到170 万吨，全国造船完工量是1893万吨，我们约占了8.9%的份额。第二个指标是承接新船订单量，2007年底，舟山是950万载重吨位，占全国9845万吨的9.6%,这个指标反映的是后续发展潜力。第三大指标是手持订单量，我们拿到总的业务量有多少就是由这个指标来体现的，2007底，舟山有1100万载重吨，整个中国近15889万载重吨中，我们占了6.9%。随着舟山船舶工业的迅猛发展，估计到今年底，舟山这三大指标所占的综合量会是全国的十分之一左右。目前，我国60%的船舶是由国家两大集团――中船集团和中船重工集团建造的，剩下40% 是由地方船厂承揽的。按此比例，在地方造船业中，舟山已经是四分天下有其一了，舟山还没有哪个产业占全国的份额像船舶工业这么高。对这样一个行业，如果我们各级政府和外经贸系统的干部一问三不知，那是非常不应该的。最近一期《年度船舶行业风险分析报告》中提出,好像以前也有过类似的观点，担心过多的民营资金和外国资本进入船舶行业，会有负面影响。这很难理解。利用外资为我所用，这是改革开放的经验之一，民资更是我们自己的，怎会不好呢？这里有没有两大集团本位利益的反映呢？同时也给我们提了一个醒，船舶行业可能会有一场恶性竞争，为此，我们要抢抓工程进度，促成企业早日投产，可能越到后面不确定因素会越多。出乎我们意料的是，这一轮国际航运业和船舶业的黄金期有些长，已经从2003 年持续到了2008 年，大大超过了原先预计的2－3年常规期限。航运业和船舶业是休戚与共、密不可分的, 航运业的繁荣需要船舶工业的保障，一旦航运业萎缩了，船舶工业肯定要走下坡路，近6年来，整个航运市场一片欢呼，整个船舶工业也是势头旺盛，但现在有两大因素需要引起我们注意,一是刚才提到的美国次贷风波，可能会演变成全球的金融危机；二是日本和欧盟经济走势的放缓。世界三大经济体发展步伐的减慢，给了我们一个非常危险的信号：国际贸易将会放缓。国际贸易放缓，航运市场必定低迷，航运市场低迷，造船工业必受影响，这个是毫无疑问的！所以我们搞外经贸工作的同志一定要高度关注船舶行业,多为行业发展超前谋划，多为船舶企业排忧解难，有效指导企业规避风险。当然像常石集团和之十产业就用不着我们指导了，他们反而比我们看得更远。我几次跟常石集团的会长打交道，有一次和他谈判，当时岱山县要承担25%的地方出口退税,我说承担不了，希望能以他们为主，会长很爽快地答应，结果没过多长时间,国家出口退税政策改为地方只承担7.5%, 让他做了个大人情。后来，出口退税政策又调整了，分段船舶出口不再享受退税，而他早已在谋划, 两个厂并成一个厂，从去年开始造整船, 今年是一条接一条的整船下水出口, 而出口退税政策他们照样可以享受。常石集团毕竟是跨国企业，所承接的新船订单和手持订单量在国际上排名都是前10位的，他们主动应对中国政策的能力是相当强的。另外几大重点产业包括水产行业，这个行业特别要重视细分市场，拓展新的销售市场和原料市场, 妥善处理各类非关税壁垒问题。还有旅游业和海运业，这是我们下步要重点拓展的服务贸易。第五大行业极有可能是修船行业。这五大行业今后会是舟山对外贸易的重要支撑力量，我们要对这些行业的基本情况和相关业务知识做到心中有数。
四是要关注国际经济形势。国际经济形势中有几个重要的点，包括能源、原材料、贸易摩擦、国家与国家之间的关系、汇率变化，还有重要贸易伙伴国家的国内政治经济局势，如果这些国家政治经济局势动荡,会对我们产生非常大的影响，假设现在巴西国内发生了大的动荡，我们肯定会拿不到矿砂，矿砂期货市场就会迅速上涨，钢板也会跟着马上涨价，这些相关点我们都要了解。当前，我们尤其要把握国际船舶产业发展走势，只有掌握了相关信息，并能正确加以分析判断，我们才能规避行业风险。另外，还要搞清楚我们的软肋到底在哪里？像船舶行业，原材料里面的钢材能算一个，配件里面的“三机一桨”肯定也是，市场、汇率、人才尤其是设计人才和熟练劳动力都是我们的软肋，搞清楚了这些, 下一步我们就要深入企业，蹲点调研，寻求解决办法。我一直想到造船企业蹲点一段时间，整个造船的流程、工艺、管理的情况都想去亲身体验一下。另外，我们还要走出国门，了解全球的相关行情，今年给市外经贸局下了一个任务，要在国际上找一个参照城市，去学习借鉴他们对某些产业和行业的管理经验，真学真懂，学以致用。我们外经贸系统的领导干部要成才成家，唯一的途经就是要加强学习，这是要强调的第二个大问题。
三、做好今年外经贸工作所应把握的重点
把握工作重点，才能事半功倍。今年外经贸工作应该把握的重点，有些方面於树波同志刚才已经讲到了，这里再强调几点：
一是要构建外经贸工作平台。去年我刚刚分管这一块工作时，就如何寻求外经贸工作的切入口和抓手，专门请教了正在舟山调研的钟山副省长，钟副省长是老外贸了，外经贸厅厅长出身，两届副省长都分管外经贸，他当时跟我讲，外经贸工作一个重要的平台就是办会展，会展这项工作企业层面是做不了的，一定要你政府牵头来做，当然，要办会展也要组织企业出去参展。受到他的指导后，我们开展了进一步的专项调研，并把形成的框架性思路向他作了汇报，得到了他的重视和支持。去年11月，我们举办了首届中国国际渔业博览会，钟副省长专程赶到舟山进行指导，看了以后对我们评价很高，说舟山完全可以做大渔业博览会，这个特色非常明显，并对我们将要举办的另外两个博览会也给予了全力支持。根据反馈的信息，市内外相关企业和社会各界对这次渔博会都给予较高评价，当然我们还有很多工作要改进提高，毕竟是第一次举办这样大型的会展。首届渔博会的成功举办，极大地增强了我们的信心，证明我们舟山能够办好大型博览会。今年10月30日，我们将举办第二届渔业博览会，地点仍在朱家尖海洋科技馆，但参展的摊位要增加，展览的内容要拓宽，展会的档次要提高，会展期间将会举办一个国家级的渔业论坛。第二个我们要办的是船业博览会，时间定在今年5月16日至18日，这次船博会与省第三届船舶工业博览会合二为一，由我们具体承办。截止到目前，船业博览会的各项筹备工作进展相当顺利，原先设计的250个摊位已远远不能满足国内外企业的参展需求，估计会超过400 个摊位。省里能和我们合办船舶工业博览会，说明舟山船舶工业在省里的地位已经举足轻重了，但我们要办的是整个船业的博览会，比船舶工业的概念更宽泛。第三个我们要办的是佛教用品博览会，这个博览会由普陀山管委会和普陀山佛教协会具体承办，地点也在朱家尖海洋科技馆，时间安排在6月20日。这三个会展都已被列为2008 年市政府重点工作,会有专项经费做保障。
会展是一个综合性的外经贸工作平台，具有招商、推销产品、技术交流、共享信息、商务合作等诸多功能。我们除了举办上述三个会展以外，定海还可以搞一个螺杆产品博览会，因为全国的产量主要在定海，这个博览会肯定很有特色，国内外相关企业和客商一定会慕名前来参展观展。会展产业集聚的地区，也会成为出台技术标准的基地，你这个产业如果在国内外处于龙头地位，你就能引领别人，在竞争中占尽先机。记得宁波会展中心有一个广告，说会展业带动地方经济的比例是1:9, 就是投到会展业中的1块钱会带来9 块钱的GDP效益, 估计这个量放大了一点，但至少说明会展业对地方经济有着较大的贡献度。这次我们到香港去,参加同乡会活动时专门拜访了香港贸发局，香港贸发局实际上就是香港会展局，它的主要职责就是举办会展。据了解，香港政府对会展业是有一部分资助，会展业占整个香港 GDP的份额大概是5%－7% ,这是一个非常大的量,它既为相关产业的众多企业服务，同时它自身就是一个经济体，称之为会展经济。现在我们的会展不能办得太多，只能依托自己的特色产业重点办几个,有了经验和能力之后,我们可以办更多的会展,甚至办一些与舟山当地产业关联度不大的会展。香港也是这么一个思路，先办一些优势产业会展,比如首饰行业,会展业相对成熟以后，一些与之不相关的产业会展也逐步办起来了，现在的香港已经成为国际上最知名的会展城市之一,香港贸发局由此掌握了大量的产业信息,这是非常重要的，他们知道什么东西哪里有买，什么东西是哪里卖出来的，而买卖双方往往对这方面的信息掌握得不全，所以香港办的会展能吸引世界的目光。香港会展中心还将扩大展位，扩建后将成为世界上最大的会展中心，全年的营业额会有大幅提升。当然,我们除了办会展以外,还要出去参展,参加会展我们要有的放矢，要提高参展的有效性和目的性，重在拓展市场和交流技术。办好会展、组织好参展，这是我们政府要着力做好的事情，因为单个企业很难办会展，甚至有时候单个企业出去参展也不是很方便，政府组团是一种常规的做法。
二是要着力拓展服务贸易。国家支持和鼓励发展服务贸易，服务贸易是舟山对外贸易的短腿，舟山有潜力和基础做大的服务贸易主要有四块。首先要抓好的是国际旅游，尤其是宗教旅游，普陀山肯定是重点区域，普陀山游客市场重点要向日、韩、东南亚、港澳台、上海以及长三角等地的境外游客拓展，对于国际海员和海外船东，普陀山也不能放弃。除了普陀山之外，其它地方也要积极拓展国际旅游。对于旅游市场，我们想有这样两个侧重，普陀山主攻国际市场，因为我们已经在考虑普陀山游客的限量问题，去年是320万，这个量已经有些饱和了，如果再无限制地增长，普陀山将无法承载。既然要限量，就要考虑有效进入，提高普陀山游客的消费水平，从现在的消费能力看，国际游客肯定要高于国内游客。海洋旅游这一块，我们要重点拓展境内旅游市场。其次是国际海运，我们要研究相关政策、创设优越环境。为什么香港、新加坡会成为众多国际航运公司的注册地，我们与香港、新加坡的政策差距和环境差距在哪里？舟山还有不少航运企业注册在上海等地，我们与上海等地仍有差距，更不要说和香港、新加坡比了。第三块是外资银行、保险公司、商场、酒店、通信等行业，现在这些服务业都已经对外开放了，我们要去主动地招商引资,把这些行业做大做强，努力拓展服务贸易新的增长点。第四块是修船业，不管它是劳务合作还是服务贸易，我们都有优势把这个蛋糕做大。相比于造船，修船这一个行业更具稳定性，不管航运市场怎么变化，增速怎么减缓，新船可以不造，旧船不能不修，这个存量还在。修船行业如何拓大、做快、提升竞争力，我们政府要帮助企业一起谋划，当然有一条红线我们要把牢，就是要减少污染。三产的税收基本上是属于地方的，服务贸易对地方税收的贡献度是非常大的，我们一定要抓牢抓好。
三是要为外经贸企业创设一个良好的商务环境。首先是服务监管环境，“一关三检”是外经贸企业的重要服务监管部门，要在现有的基础上继续提升服务质量，进一步优化通关环境。其次是政策环境，我们要争取有国家级出口加工区。舟山水产品加工业有可能搞成一个组合加工区，曾经有一个想法，打算把国际水产城西迁到舟渔公司与现在的中心渔港这个位置，背靠普陀水产加工企业相对集中的区域，然后把国际水产城和相邻诸多水产企业圈起来，搞一个水产品出口加工区，把物流和加工统在一块儿，国家对这种产业模式也是积极鼓励的，后来由于种种原因，这个设想没能实现。另外，我们现在的港北开发区可不可以包装成一个船舶配件的出口加工区，定海小沙那个区块也可以包装一下，这方面政策我不是很内行，只是谈点想法，主要是想突破一下舟山外向型经济的政策环境。第三是服务环境，针对舟山产业布局较为分散这一情况，我们要推出一种模式，提供一种不分散的服务，一种集中、高效、便利的服务，如果通过常规手段做不到，那么通过信息化手段能不能做到，这些都需要我们认真研究。这项工作钟副省长有要求，梁书记也比较关注，希望口岸部门抓好调研。第四是要建立一个企业和政府部门的对话机制。听说省里有一个协商机制，我们可以仿效做起来，这项工作可以由外经贸局牵头，也可以由口岸办牵头，两家联合牵头也行，如果能建起来，“一关三检”等口岸监管部门，就能定期与一些行业协会、重点企业开展对话、互通信息。这方面，出口水产行业协会做得比较好，他们会定期与检验检疫局、海关等部门开展有效对接。船舶行业现在是没有需要呢？还是没有做起来？相比于水产行业，可能船舶行业的情况更加复杂，还涉及到船级社，今后我们要加强与船级社的沟通，有可能的话要引进国外船级社，我们很多出口船舶是在国外认证的，如果能在舟山设立国外船级社，会给我们带来诸多便利。这个对话机制我们要尝试建起来，这样既能为外贸企业提供优质服务，又便于监管部门及时掌握企业动态、了解企业诉求。今天抛出了这个想法，几个外贸监管部门和一些重点企业可以提出建议，如果可行的话，是以外经贸企业总的一个协会来对接，还是分行业来对接，下步我们再研究。
四是要建立外经贸预警机制。根据舟山的产业特征，首先是船舶产业的预警机制，这个要抓紧建立起 来，建立之后到底如何运行，希望船舶工业局和外经贸局加强合作，共同推动这项工作。
五是要积极“走出去”。舟山能够“走出去”的产业不多，而且总体上竞争力都不是很强。现在我们有能力“走出去”的产业大概只有水产企业，经过这么多年的打拼，舟山水产企业在国际上还是有一定竞争能力，所以我们要尽力帮助有条件的水产企业“走出去”，通过“走出去”，寻找新的原料市场和销售市场，进一步拓展生存空间。我去年在莫斯科参加“俄罗斯浙江周”时，刚好遇到生产鱿鱼丝的舟山正龙企业负责人，他们在俄罗斯的市场拓展得不错。我们传统市场是日、韩、欧盟和美国，俄罗斯等新的市场有待于进一步开辟，另外还要加强在国内超市的推销工作。有一次到震洋公司调研，了解到他们在福建拥有船队，这个船队还远赴印尼作业，有效地解决了一部分原料问题，印象中岱山宝发公司在澳大利亚也有生产基地。如果我们的水产企业能获得国外原料，或者在国外有经销点，我们就能更从容地应对各种风波。政府部门要帮助水产企业把这个路子走得更加宽一点、快一点，稳一点。其它有能力走出去的行业，我们都要鼓励和支持。
四、提升外资利用水平，加强对外招商引资
利用外资，加大对外招商引资力度，这项工作外延很大，今后可能会把这项工作纳入到更大的职能盘子。但是对境外、国外的招商引资工作，外经贸系统责无旁贷。去年曾与市外经贸局的班子探讨过，他们也认为招商引资工作的重点应放在境外、国外，否则精力就会牵制太多。
一是决不能放松招商引资。舟山仍处于财富积累阶段，当务之急是加快发展，要加快发展，必须要依靠外力，通过借助外力，增强我们实力。大家可以去查阅《浙江年鉴》，从1978年到2007年底,舟山经济总量一直只占全省的2％-3%，舟山外贸进出口总额是40多亿，全省是1768 亿，在省里也是这个比例，影响力非常有限，所以我们首要任务还是要做大经济总量。不要认为近4年来我们在全省发展速度最快，这两年更是在长三角各地市中增速名列第一，形势好起来了，日子好过多了，就忘记了自己在全省全国所处的地位。其实，我们的经济总量在全省所占的比例还微乎其微，城市面貌在全省11个市里也是比较落后的，干部群众的经济收入与人家相比仍有不少差距。如何改变这一现状？一条重要的途径，就要招商引资，借助外力。近几年来，招商引资这个话题似乎讲得有点少了，以为有几个船厂，有几十亿元的外来投资，感觉差不多了。分析一下四个县 ( 区 )船舶工业发展曲线，最早的亮点在普陀，现在依旧在领跑，后来岱山也亮起来了。按常规，定海船舶工业应该是最强的，但现在落在第3位。普陀有中远、欧华，包括六横一批船厂，岱山是常石、金海湾，金海湾一上来就把量拉大了。其实定海已经意识到了招商引资力度有问题，这两年一强调, 现在就大步赶上去了，长白的两个海洋工程，靠的就是招商引资。提醒一下在座的分管县（区）长，后续的招商引资工作非常重要，你要去排队，今年有几个投产,明年又有几个投产，后年和大后年又在哪里。即将投产的、在建的、在谈的，这三个梯度一定要把握好，没有投产的，只有在建、在谈的，今年你就要跌下去；只有投产的, 没有在建、在谈的，明年就跌下去；三个梯度必须都要有。还有一个环节，就是要有项目库，打算下一步推出去的，要有一批项目拿在手里。这四个环节，今天在座的分管招商引资的县（区）长都要把握好，要给党政一把手当好参谋，否则你们的可持续发展就会有问题。
二要全方位招商引资。我们招商引资不仅仅要招引市外的、境外的、国外的资金，还要招引他们的人才、知识技术和管理经验。有一次我遇到了金海湾公司老总黄善年，问他怎么自己在生产龙门吊，他说公司已把龙门吊这一知识产权给买下来，以后还要把他们生产的龙门吊卖给别人,这不单是引进了资金，还引进了技术。普陀能不能把阿尔法公司建造游艇技术学过来，完全可以尝试。下一轮我们的进口肯定会有比较大的增长，省委赵洪祝书记对舟山提出了六大基地的建设任务，其中有海水淡化基地、可再生能源基地，这两块再加上船舶工业，都是国家鼓励进口，有项目补助的，将会对舟山进口有一个大的拉动。岱山的风力发电项目马上可以投产了，定海也在积极行动，其实舟山风力发电的潜力是非常大的，如果把这一产业做起来，进出口都能拉起来，具有较高的综合效应。海水淡化和船舶配件也有很大一块进口。今后，我们招商引资工作要拓展到人才、技术、管理和资金等各个领域。像我们引进的舟山喜来登酒店，喜来登是国际知名的酒店管理集团，实际上引进的就是管理。
三要把握招商引资产业方向。船舶配套业肯定是一个重要方向，总的看来，舟山已经基本上完成了船舶工业外延扩张任务，至少船体建造这块，再布点可能会有问题，但内涵配套任务还是大量的，这要成为我们下一步招商引资的重点。港口服务业和旅游业也非常重要，另外还有海运、海景房产、商贸、金融、娱乐业、信息软件、基础设施等，都是我们招商引资的重点。舟山如果没有海运业和涉港服务业，服务业在整个经济中的比例会很低。像临城新区，现在还不像一个城区，去年底，梁书记给我们布置了一项任务，就是要提升临城新区服务业水平，尤其要进一步集聚涉港服务业。上午我们刚好向梁书记汇报这个事情。下一步市里将出台配套政策, 要吸引全市涉港企业和工业企业的总部落户临城新区, 你们县（区）可能会感到恐慌 ,担心企业注册到临城新区后，税收会流失。大家不要担心,市里研究政策的时候肯定会照顾到县( 区 )的利益，使得大家开开心心地共同把这块涉港服务业做起来。如果定海、普陀都要搞涉港服务业或者中央商务区，舟山本来就不大，结果三家肯定谁也搞不成了，本来可以造10幢像绿城喜来登酒店这样的房子，如果三个点都去搞，各造三幢，临城新区的城市形象何时才能形成。
关于服务业，这里多讲几句。服务业中有一部分是工业的衍生产业，但也有相当一部分是独立的产业，比如旅游业就是一个相对独立的产业，假若能有工业项目的商务旅游，也是好事，可以跟工业互补，一旦有些工业行业受到冲击，它可以弥补这些产业的风险。有一部分虽然是工业的衍生产业，但它能够拉长工业产业链，为工业提供配套服务。像刚才讲到的会展业，它绝对是和工业中的某个产业相关的，成功举办一次产业会展，可以为这个产业提供配套服务，拉长你的产业链，两者是相互促进的。其实服务业和工业一样，都能产生GDP,都能产生税收，是整个国民经济重要组成部分。最近省里召开了商贸流通工作会议，金德水副省长专门在会上讲了这个观点，他说有好多同志认为工业是生产力，商业不是，实际上工业是,商业也一样是,从财政部门的角度讲，商业对财政的贡献度比工业还大。当然工业口子的同志也会讲，没有工业就没有商业, 这也是对的，因为商业本身是属于三产服务业。一些相对独立的服务业，能跟当地工业经济实现互补，共同抵御经济风险。对我们舟山来说，海运、港口、旅游这些三产服务业，我们要高度重视它，一旦工业经济发生风险时，它还能支撑整个经济，至少能起到一定的缓解作用。
最后谈一个体会，我觉得外经贸部门既是个微观部门，也是个中观部门，更是一个宏观部门。说到微观，因为它要出面处理一项一项具体的国际贸易争端，像某些水产企业的氯霉素等事件。说到中观，像刚才讲到的水产、船舶等行业,如果外经贸工作没有做好，一个行业、一块市场都要受到影响。说到宏观,它会影响到整个产业甚至一方经济。所以外经贸部门要积极为党委政府做好参谋，要有更广的视野、更细的观察、更新的观念，这是我对全市外经贸系统领导干部所提的要求。今天我就讲到这里，谢谢大家！
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